深化“证照分离”改革 大连自贸片区推出“符合性认证”服务

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  中新网大连4月30日电 (记者 杨毅)记者4月30日从大连自贸片区管委会获悉,该自贸片区近日出台《符合性认证服务管理暂行规定》,进一步深化“证照分离”改革。

  所谓符合性认证服务是指对以告知承诺制方式办理行政许可事项的申请人、被审批人,在做出承诺并取得经营资格许可后,对其承诺行为进行符合确认,并对不符情况提出整改建议,指导承诺主体顺利履行承诺的服务。《符合性认证服务管理暂行规定》是告知承诺制审批的配套制度,是为了约束在告知承诺审批中企业的履行承诺的行为,解决告知承诺审批和监管的有效衔接。

图为大连自贸片区行政服务中心。 姜迎昕 摄

  该创新举措是以“充分信任企业、认可其守法意愿”为前提,强调企业在经营过程中的主体责任,以服务促进企业自我约束、诚实守信。同时实现了监管“不打扰”。这对于对标国际,探索完善简约透明的行业准入规则,进一步扩大企业经营自主权,创新和加强事中事后监管,打造市场化、法治化、国际化的营商环境,推进投资自由化都具有积极地推动作用。

  辽宁自贸区大连片区通过制定《符合性认证服务管理暂行规定》,规范编制“符合性认证”标准文本,由风险点和关键控制点组成符合认证清单。采取“自我评价、伴随认证、事后认证”等三种认证方式,由政府以购买服务的方式委托第三方对经营资格审批的承诺内容进行“符合”认证。认证符合即可经营,监管部门“不干扰”企业。行业管理部门依据管理制度,以数字化信息化手段抽检第三方“符合认证”结果。

  辽宁自贸区大连片区方面表示,推行符合性认证服务管理体系对于探索完善简约透明的行业准入规则,扩大企业经营自主权,创新和加强事中事后监管,打造市场化、法治化、国际化的营商环境,推进投资自由化具有积极作用。下一步,大连自贸片区将继续深入推进“证照分离”改革全覆盖试点工作。(完)

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